Valdivia nueva región: ¿el comienzo de la descentralización?
Con las calles y casas embanderadas, y fuegos artificiales, miles de valdivianos celebraron la promulgación de la ley que crea la XIV Región de los Ríos, el pasado viernes 16 de marzo de 2007. Un anhelo de 33 años, que una vez publicada la ley en el diario oficial, comenzará a implementarse en los 180 días siguientes.
Pero a pesar de la larga espera, no habrá, por ahora, cambios significativos en la forma de gobernar la nueva región, pues la ley que la creó no innova en materia de administración. Es decir, tendrá la misma organización que existe en el resto de las regiones, lo que constituye “un paso muy tímido sobre descentralización efectiva”, según Heinrich Von Baer, presidente del Consejo Nacional para la Regionalización y Descentralización de Chile (Conarede); organización de la sociedad civil que surge en 1998 tras la primera cumbre de las regiones celebrada en el Congreso.
“El sólo hecho de crear nuevas regiones, sin dar el paso simultáneo de descentralizar realmente, y fortalecer las capacidades locales y regionales significa tener más regiones igualmente debilitadas como las que ya tenemos”, dijo Von Baer.
El problema de fondo es que tenemos una ley orgánica constitucional de gobierno de administración regional, “que es mentirosa desde la primera a la última palabra”, advierte Sergio Boisier, experto en regionalización y consultor internacional, “porque lo primero que impide es que se haga gobierno en las regiones”, aclara. “Los así llamados gobiernos regionales carecen de legitimidad social, porque la única fuente de legitimidad social son las elecciones, y aquí ni el intendente ni los consejeros regionales son elegidos de manera directa y popular”.
Al respecto, el presidente de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización del Senado, Víctor Pérez, señaló que “existe plena conciencia de que no podemos replicar una región de las mismas características, condiciones y formalidades de las que se crearon hace 30 años”. Y añade que todos saben que esa estructura regional hay que modernizarla para hacer regiones pilotos que sean espejos de cómo deben fortalecerse los gobiernos regionales.
Para Sergio Boisier, esta es la oportunidad para hacer ensayos ambiciosos en materia de desarrollo territorial y de gestión del Estado.
RODRIGO GONZALEZ FERNANDEZ
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